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天然气今年10月要涨价?

 

近日,一篇名为《我国拟将天然气增值税上调至17%》在网上疯传,其原文如下:

根据媒体报道,国家财政部拟将天然气增值税由当前的13%上调至17%,具体执行时间或为2015101日。财政部可能已将营改增新政策提交国务院审批,最快可能于20155月正式发布。营改增适用范围将从之前试点的交通运输业和部分现代服务业扩大至金融业、农产品、建筑业和房地产等。同时,政府拟将现行增值税4档税率并为3档,保留17%、11%6%税率,取消13%税率。将原适用13%税率的化石能源等货物(如天然气、煤气)的税率上调为17%。

评论税改方向符合我们的预期。我们早前已经判断,中国政府的能源政策导向,可能会更加优先环保节能。由于中国的油气消费比其他能源更依赖进口,政府可能通过提高税收来防止国内价格过低。

这种政策倾向的理由是:保持全社会节能意识和抑制低效能耗;鼓励本土能源开发利用;同时也缓解国际油价大跌对中国政府税收的不利影响。

税改对产业链各环节可能的影响。我们测算,税率上调如果发生,税收增额最高可能达人民币240~280亿元,其中两成归地方政府。

在国际油气价格下滑后,国内天然气供应商和分销商可能难以轻松地通过推价向消费者完全转移新增税额,他们的利润空间有可能被小幅挤压。提价如果出现,对居民、商业用户和交运部门等用户可能带来额外负担;而对制造高附加值产品的工业用户,税额提高部分可以抵扣销项税来避免额外负担。税收提高后政府可能更有能力向特殊消费群体,如煤改气用户,提供一定补贴,以促进行业的中长期发展。

近期煤炭行业税收政策变化,政府扶持意图明显。除针对天然气的税改,中国政府已于去年底推出煤炭资源税改革,并清理涉煤收费基金,试图为国内煤炭企业减少负担。201410月,政府还宣布调整煤炭进口零关税,实施3%~6%不等的最惠国税率,以缓解进口对国内过剩造成额外压力。最近媒体报道,财政部有可能考虑进一步下调煤炭增值税税率来扶持行业低谷中的煤炭企业。我们判断,煤炭增值税下调可能性较小。如果发生,可能不利于中国一次能源消费结构的改善,也不利于节能环保。

读完这篇文章,相信天然气下游用户们不禁要倒吸一口凉气,又要涨价,还能一起愉快的玩耍吗?

笔者认为,上文的分析根本站不住脚,主要表现在以下方面:

上文中说,这种政策倾向的理由是:保持全社会节能意识和抑制低效能耗;鼓励本土能源开发利用;同时也缓解国际油价大跌对中国政府税收的不利影响。

首先,提高天然气税率和保持全社会节能意识和抑制低效能耗有什么关系?这两个问题明显八竿子打不到一边。

其次,提高天然气税率能够鼓励本土能源开发利用吗?天然气价格高了势必会减少下游用户的用量,上游开发劲头也会随之减弱,谈何鼓励本土能源开发利用。

再次,利用提高天然气税率缓解国际油价大跌对中国政府税收的不利影响,政府会把天然气当做ATM,做这种杀鸡取卵的事吗?

其实,通读全文,最后一段才是图穷匕见之时,看好煤炭发展才是本文的中心要义。这篇文章属于气煤两大利益集团的斗争一隅,天然气涨价一事多半是有心人杜撰的。

长期以来,我国的天然气价格都是居高不下。

20152月,发改委做出了气价下调的通知,便已经说明了一个问题,天然气行业下游需求不旺。

20154月,我国进入荒气时代,天然气供过于求。

如果在这个时候再次调高天然气价格,下游需求只会进一步下降,这与我国能源结构调整的大方向是不符的,不利于提高天然气在一次能源中的比重,违背了国家发展的大方向,所以气价不会涨。

来源:分布式能源)

 

发布时间:2015-5-26 阅读:1032次    打印本页 | 关闭

 

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